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郑勋睿想到解决困境的唯一办法，就是互市，当然他的这个互市，和朝廷的理解有所不同，那就是互市由官府直接掌控，进行交易，暂时不准民间的互市，官府从中获取了收入之后，拿银子购买粮食，满足庆阳府、延安府和榆林镇所需要的粮食。
这是他认真思索之后得出的结论，这样的做法，和朝廷的规矩有些不符，毕竟朝廷之中的大人，对互市的建议，是让商贾操控，而且是建议彻底免掉商贸赋税的。
郑勋睿可不会这样干，他不是傻瓜，既然身为延绥巡抚，那么这里就是他说了算。
榆林卫驻扎的地方，和蒙古部落互市，有着天然的优势。
草原部落缺少粮食，缺少盐铁，多的就是黄金白银珠宝，此外郑勋睿还可以利用这个机会，大胆的购买战马，手中有粮食，拿来交换，绝无问题，高价的粮食，得到了黄金白银，再从南方大规模的购买粮食。
玉蜀黍和甘薯，在草原上一定是宝贝，前来互市的蒙古部落会蜂拥而至。
蒙古遭遇了雪灾，正在深渊挣扎，这个时候的互市，就是敲竹杠的时候，郑勋睿不会客气，该出手的时候，就要出手。
郑勋睿来到延绥镇，驻扎在巡抚衙门。
郑锦宏早就打好了前站，一切都安排妥当了。
从米脂县进入榆林镇，郑勋睿的感觉就不一样了，仿佛又进入到了一个原始的部落，或者说是一个乞丐部落。
榆林镇的面积不大，但是位置非常重要，是朝廷的边镇，这里的所营堡，悉数有榆林卫节制，而延绥巡抚则是直接节制榆林卫，是他们的顶头上司，长期以来，榆林镇负责防御蒙古部落，和山西大同的重要性一样，都是朝廷高度重视的地方，只不过后来由于辽东的军情变化，朝廷的注意力都到辽东去了，相对忽略了榆林和大同等地方。
榆林镇的卫、所、营、堡等等，完全实行的是军户制度，这是朝廷一直坚持的，从来没有出现过改变，尽管其他很多地方都实行雇佣兵制度了，可是榆林和大同等地，依旧没有改变，这里的军户，不能够离开，必须一辈子驻守。
郑勋睿印象最深的就是，一路上他没有看见很体面的人，甚至没有看见衣服穿的很完整的人，全部都是破破烂烂的，最令他震撼的是，在归德堡的时候，看见田间里面劳作的几个人，年岁已经很大了，几乎都是直不起腰来了，询问之下，这些人居然是归德堡的军士，这样的军士能够有什么战斗力，要是蒙古部落真的杀过来了，逃跑的力气都没有。
其他看见的一些情形就不用说了，男人在田间劳作，女人在一边衣不蔽体，带着小孩，对于身体敏感部位时常显露出来，一点不在乎，好像不知道什么是羞耻。
这样的情形，是对军户制度最大的讽刺。
谁都知道军户制度难以为继了，延绥连年大旱，几乎是颗粒无收，军户承担的赋税，远远高于农户，农户无法维持，都要造反了，更不用说军户了，更为要命的是，军户拿不到俸禄，可怜的一点俸禄，还要被克扣。
按照朝廷的规矩，边军每月的军饷是一两五钱银子，其中一两银子可以折合粮食一石，余下的五钱银子，可以拿到手，按照这样的办法计算，军户还是能够养活家人的，可惜这只是一种美好的梦想，且不说一两银子根本买不到一石粮食，就说粮食的来源，也是依靠屯军种地获取的，若是受灾了，根本不可能有粮食。
也就是说，朝廷需要负责的，就是每个军士每月五钱银子的军饷，其余需要卫所自己去挣，这样算起来，朝廷拨付的军饷，每个军士每年不过六两银子，就算是这点银子，也时常不能够拨付，往往拖欠好几个月甚至是一年半载的时间。
如此的情况之下，军士不可能有活命的机会，自己吃不饱不说，家人也跟着受牵连，如此的情况之下，不哗变怎么可能。
其实哗变的军士，也就是需要朝廷拨付军饷，这个要求不过分。
更加可恨的是各级军官克扣军饷。
好不容易拨付到的军饷，军官克扣成为了习惯，要不然这些军官也富裕不起来，此外就是吃空饷，编制是一千人，明明只剩下一百人了，上报还是一千人，疯狂的吃空饷，反正银子是朝廷拿出来，你说这些军官吃空饷也就吃了，可他们的贪恋超过了常人的想象，不仅仅吃空饷，还要克扣军饷。
崇祯元年蓟镇兵变、宁远兵变，都存在拖欠和克扣军饷的问题。
辽东都是这样，大同和榆林这些地方，那就更不用说了。
郑勋睿一路上走的很慢，仔细的观察，他的脑海里同时出现了朝廷以及其他地方发生的一些事情，包括他曾经整理的一些即将发生的事情。
已经发生的事情有三件。
六月初六，黄河决堤，孟津一地的百姓，死伤无数，大面积的灾荒瞬间形成，朝廷没有银子救济，这些灾民走投无路，居中造反，一部分进入到山西，加入到流寇的队伍之中，让流寇的力量迅速壮大。
也是在六月，叛将孔有德、耿仲明等人攻陷莱州，期间山东巡抚徐从治以身殉国，登莱完全陷入到混乱之中，而朝廷之中，居然还有人为招抚和剿灭的事情争论，糊涂的皇上，也不能够下决心。
七月，太监曹化淳提督京营，免去了唐文征提督京营的职务，曹化淳这个和王承恩几乎同样有名气的太监，终于开始露出头角了。
即将发生的事情有四件。
八月，吏部尚书闵洪学被罢官，闵洪学是温体仁的党羽，原工部尚书李长庚出任吏部尚书，九月，左都御史陈于廷被皇上斥责致仕，陈于廷是周延儒的人，这意味着温体仁和周延儒之间的争斗，进入到了白热化的程度了，朝廷自此将进入到党争不断的氛围之中，可惜皇上还以为能够掌控周延儒和温体仁之间的矛盾，皇上本来就不想下面的大臣过于的团结了。
九月，福建广东的海盗刘香造反，两广总督熊文灿决定招抚，刘香假装答应，最终扣留招抚的官员，而且予以杀害，至此广东福建再次陷入到混乱之中。
最为重要的一件事情，就是流寇九月在山西齐聚，活动在太原府和平阳府一带，攻克了大宁、隰州、泽州、寿阳等州县，闯王高迎祥、曹操罗汝才、八大王张献忠、闯将李自成等人，力量变得空前强大起来，能够轻易拿下州县城池了，这件事情震惊了朝廷，朝廷不得不派遣重兵，围剿流寇。
最后这件事情，对于郑勋睿的影响是巨大的。
他记得很清楚，因为朝廷的大力围剿，流寇兵分几路，有的进入了北直隶，有的进入了四川，有的进入了湖广，还有的回到了陕西，而回到陕西的，必定就是回到延安府等地。
郑勋睿必须要提前做好准备，如今的延安府，绝不能够遭遇到流寇的侵袭。
几个月的时间，发生了这么多的大事情，这意味着大明真的是气数已尽了，郑勋睿就好比是一个修补匠人，一面努力修补小的缺漏，一面看着更大的窟窿出现。
观察到的榆林镇的诸多情况，让郑勋睿的心里冰凉。
边镇到了如此的程度，朝廷不管不顾，军官拼命的贪墨，军户没有了活路，军士时时刻刻想着哗变，这里就好比是一个火山口，或者是炸药桶，只要有一丝丝的火花，瞬间就会引爆，而动摇的就是大明的江山。
一面是流寇很有可能在朝廷开始大规模围剿的时候，进入到延绥境内，一面是榆林镇凄惨的状况，郑勋睿说命苦的机会都没有，他真的不知道从什么地方着手了。
来到巡抚衙门，郑勋睿来不及歇息，首先就听了杨贺禀报有关的情况。
杨贺首先是被派到神木，准备联系神木的商贾，看看如何的购买战马，可是情况很快发生了变化，郑勋睿成为了延绥巡抚，如此杨贺就不需要呆在神木了，很快就赶到了延绥镇，和抵达这里的郑锦宏等人会和，他的任务依旧没有变化，还是联系购买战马的事宜，这时候已经可以公开的联系了。
杨贺已经联系到了商贾，愿意以五石粮食交换一匹乌珠穆沁马的价格，提供两千匹战马，如此需要一万石的粮食。
郑勋睿当即否定了这个意见，如今根本不需要这么高的价格，蒙古草原已经陷入到大规模的饥荒之中，粮食就是命根子，相对来说战马不是那么重要了，而且他们也养不活战马了，这个时候交换，最多二石到三石粮食，就可以交换一匹乌珠穆沁马，这个中间的商贾，心也太黑了，以为郑勋睿不知道，草原上一石粮食的价格，已经涨到了四两黄金了。
郑勋睿决定派遣杨贺，亲自到草原去接洽，这一笔生意至关重要，不仅仅是交换战马，还要给蒙古部落推销粮食，狠狠的赚一笔黄金之后，转头在南方大量的购买粮食。
只有这样，才能够稳住延绥地区。